“政协提案撰写不同于学术论文，其直接服务于党委、政府决策，一件好的政协提案必须具有很强的针对性、实用性、系统性、完整性、时效性及可操作性。”省政协委员、山东财经大学财政税务学院院长、民进山东财经大学基层委员会主任委员李森说。
李森的提案总是从大处着眼、小处入手，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
在推进国家治理体系和治理能力现代化建设的进程中，政府预算始终是有力支撑，发挥着基础性、关键性、保障性作用。结合自身的社会调查经历和课题研究成果，李森提交了关于深化山东省预算管理制度改革的提案，提出要把加强行政事业资产预算管理作为推进综合预算改革的着力点和突破口；发挥零基预算的比较优势，合理确定零基预算的适用范围；把加强对超收收入的管理作为深化刚性预算改革的重点等六条建议。
通过深入的调研、专业的分析、精心的打磨，这件提案受到各界的广泛关注，省财政厅吸纳提案内容制定了《深化预算管理制度改革三年行动方案（2022—2024年）》，对全省深化预算管理制度改革作出具体安排，制订了26项配套改革制度清单，力争用3年左右时间，基本建成标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度。
“撰写提案需要处理好点和面的关系。点和面的关系是相对的，向省级层面提交的提案，省就是面，市就是点；向市级层面提交的提案，市就是面，区县就是点。好的提案需要揭示面上的问题、成因并拿出解决对策。当然，面上问题的论证最好能有点上的具体材料支撑，做到点面结合。”经过多年的实践与探索，李森已经形成了一套系统的提案撰写“点面说”。
同时，作为山东财经大学财政税务学院院长，李森多年来从事财税理论和政策研究工作。他尤其擅长处理课题研究和提案撰写的关系。好的课题研究报告为他的提案撰写工作奠定了扎实的基础，他将省级课题浓缩、提炼为省级层面的提案；国家级课题浓缩、提炼为中央层面的提案。课题研究与提案撰写的充分结合，一方面可以使提案撰写有更为充分的理论依据，另一方面也可使课题的实践意义体现得更为充分，做到相辅相成、相得益彰。
“对策建议应占提案的较大篇幅，好的提案需要在阐明问题、成因的基础上，提出针对性、实用性、可操作性强的对策建议。相对问题和成因，对策建议更为重要。”李森认为，提案要落到实处，对策建议应是提案撰写的重要内容。因此，他的提案总是聚焦“如何做”，在借鉴各方成功经验的同时注重与山东省的具体省情相结合，做到因地制宜、因时制宜。
“以学术态度撰写提案，基于取得的研究成果形成提案，从而更好地通过参政议政为推动经济社会发展作出实际贡献。未来，我将继续瞄准关键处议政建言，提高履职实效，为强省建设提出更多更好的意见建议。”李森说。
（内容转载自山东政协微信公众号）
审核人：石 伟
